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韩美谈崩了-凯发会员官网

日期:2018-12-26 【 来源 : 新民周刊 】 阅读数:0
阅读提示:韩美进行了第十轮艰苦的谈判,由于在防卫费额数和每年的上调率等问题上仍未能达成协议,以谈崩告终。
作者|詹小洪

  美国在韩国驻军2.85万名,每年由此产生的直接费用称为防卫费或者驻屯费,大约2万亿韩元,约合18亿美元。今年,韩国分摊了9602亿韩元,接近50%。

  特朗普总统一直对这个防卫费分摊特别协议(sma)耿耿于怀,认为让韩国占了大便宜。多次指责韩国是“安保免费搭车”“我们的军人在保护韩国的边境,但我们却得不到应有的费用补偿”,公开要求韩国提高防卫费分摊金额。并声称“韩国如果不愿意承担100%的美军驻屯费用,就应当自己保护自己”。

  韩美关于驻屯费分摊协议(sma)是五年一签,上一次(即第九次)协议是2014年1月签订的。从2018年3月起,韩美就签订将于2019年1月1日起实行的防卫费分担额第十次协议展开了九轮磋商,因双方差距太大,均无结果。12月11—13日,韩美进行了第十轮艰苦的谈判,由于在防卫费额数和每年的上调率等问题上仍未能达成协议,以谈崩告终。

  美方立场是要韩方防卫费分担额上调至1.35万亿韩元,约12.2亿美元,实际增加42%。韩国坚持“双方应本着相互尊重和理解的精神合理上调分摊金额”原则,提高幅度大约在百分之五或六,总额控制在万亿韩元出头。有韩国媒体推测,韩方最后的底牌是此次谈判可能超过10%的增额,将韩国分摊的驻屯费最高达到10亿美元。然而即使这样,双方差距仍然过大。

  根据以往协议(sma),驻屯费是驻韩美军在韩国国土上产生的直接费用,主要包括驻韩美军雇佣韩国劳动力的劳务费、军事设施建设费和增强联合防卫力量、军需后勤支援等三个部分。这次美方提出要增加一个作战支援项目,即美国派战略资产(如核动力航母、核动力潜艇和b-1b等战略轰炸机)到朝鲜半岛活动,保护韩国所产生的费用,并以此作为要求韩国增加分担驻屯费的理由。

  韩国不认可美国的巧增名目。韩方主张,驻屯费分担协定只应讨论与驻韩美军驻屯有关的费用。而美军的战略资产一般并不固定在朝鲜半岛活动,其费用不应被列入驻韩美军驻屯费用中。

  双方对协议破局都抱怨对方不通融。美国认为驻军韩国,自己既出兵还出钱(官兵工资是最大的头,由美方自行负担),韩国还为每年支付区区几亿美元的防御费耿耿于怀,实是忘恩负义。美国还以驻日美军为例,对驻日美军同类性质的驻屯费,日本政府要分担70%—75%。韩国则认为,驻屯费只是驻军产生的直接费用,而建设营房、军事基地等间接费用韩方负担了90%以上,这个费用特别巨大,动辄以十亿、百亿美元计。如果加上这些间接费用,韩国为配合美军驻屯的费用并不比日本负担的驻屯费差多少。

  韩国媒体告诫美国放弃对韩国过分增加驻屯费份额的要求。韩媒认为,驻韩美军确实起到了阻止朝鲜挑衅的安全阀作用,但同时也发挥着牵制中国、维持东亚战略均衡的核心作用。何况韩国进口武器的80%来自美国,是进口高价美国武器最多的国家。美制武器和装备的引进是以韩美联合防卫体系为前提的,因此美国也通过韩美同盟获得了不少经济利益。两国应以“双赢”的姿态达成协议。

  美国不担心韩国不就范。特朗普最硬的筹码就是时不时放出风声,要裁撤驻韩美军!《纽约时报》等近期曾报道过特朗普政府的这种说法。特朗普政府或以进行朝美两国间无核化谈判为由,提出缩减驻韩美军的主张,并以此作为防卫费分摊谈判的筹码。特朗普总统上个月在朝美首脑会谈后表示,“我想尽快撤军,让军人早日回家”。

  美国外交专业杂志《国家利益》也分析称,“特朗普撤出驻在中东的美军后,接着可能会加快推动朝鲜半岛和平进程,以此要挟韩国支付巨额防卫费分摊金额”。也就是说,特朗普从海外撤军的多米诺骨牌也可能对2.85万驻韩美军产生影响。 估计最后谈判的平衡点会是10亿至12亿美元之间。

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